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『초지능시대의 청하면 기초생활거점센터 사회적협동조합』**은 농촌지역에 조성되는 기초생활거점센터가 시설의 준공에 머무르지 않고, 주민이 지속적으로 운영하는 공동체 자산으로 전환되기 위한 제도와 운영체계를 연구한 전문서이다. 전북특별자치도 김제시 청하면을 중심 사례로 삼아 기초생활거점조성사업, 주민역량강화, 사회적협동조합, 생활·복지·교육·문화예술, 지역기록과 아카이브, 생성형 AI 활용을 하나의 지속가능한 지역운영체계로 통합한다. 특히 시설의 물리적 완성보다 ‘누가, 무엇을 위해, 어떠한 조직과 재원으로 지속적으로 운영할 것인가’를 핵심 문제로 설정하고, 건축적 준공에서 ‘운영적 준공’으로 농촌거점정책의 관점을 확장한다.
이 책은 청하면에서 축적된 33개의 실천사례를 교육, 문화예술, 공연, 주민강사와 마을활동가, 디지털 아카이브, 연구·출판, AI 기반 지식생산 등의 운영자산으로 재해석한다. 이를 토대로 사회적협동조합을 시설관리 조직에 한정하지 않고 주민의 생활서비스·교육·문화·복지·일자리·지역기록·관계인구·지식생산을 연결하는 지역운영 플랫폼으로 제안한다. 또한 지속가능한 운영의 핵심을 공공성·주민성·전문성·경제성·지속성·지능확장성의 여섯 축으로 체계화하고, AI를 인간의 민주적 의사결정과 책임을 대체하는 존재가 아니라 주민과 조직의 기획·교육·창작·기록·분석을 지원하는 협력지능으로 규정한다.
궁극적으로 이 책은 주민을 서비스의 이용자에서 조합원·창작자·교육자·기획자·운영자·지역지식 생산자로 전환하고, 공공시설을 행정의 시설에서 주민의 지속가능한 공동체 자산으로 전환하는 새로운 농촌운영 모델을 제시한다. 청하면의 구체적인 실천에서 출발하지만, 그 논의는 전국의 기초생활거점조성사업과 농촌중심지활성화, 농촌협약, 생활SOC, 지역사회 돌봄, 문화재생, 사회연대경제 및 농촌의 AI 전환으로 확장될 수 있다. 초지능시대의 농촌을 기술의 주변부가 아니라 인간·공동체·AI가 새로운 사회운영방식을 함께 구축하는 미래문명의 현장으로 바라보는 연구서이다.
출처: 국립중앙도서관 출판예정도서 등록 정보(출판사 제출)
건물을 세운 다음, 누가 농촌의 미래를 운영할 것인가
『초지능시대의 청하면 기초생활거점센터 사회적협동조합』은 농촌개발의 시선을 시설의 건설에서 운영의 지속가능성으로 이동시키는 연구서이다. 이 책이 제기하는 질문은 명확하다. 막대한 공공재정을 투입하여 문화·복지·교육 기능을 갖춘 거점시설을 건립한 뒤, 사업기간이 종료되면 그 공간을 누가 책임지고 운영할 것인가. 저자는 바로 이 지점에서 기초생활거점사업의 진정한 성패가 결정된다고 본다. 최종 원고가 물리적 시설의 준공을 사업의 종결이 아니라 새로운 운영단계의 시작으로 규정하는 이유도 여기에 있다.
이 책의 중요한 특징은 이러한 문제를 제도론에만 머물러 논의하지 않는다는 점이다. 연구의 중심에는 전북특별자치도 김제시 청하면이라는 구체적인 지역이 있고, 그곳에서 실제로 축적된 33개의 실천사례가 있다. 지역역량강화, 배후마을 프로그램, 주민리더 교육, 생성AI 리터러시, ‘말로 그림 그리기’, 주민작품전, 생성AI예술전, AI융합예술 공모대전, 주민전문강사와 마을활동가 양성, 청하 AI융합예술단, 지역 아카이브, 연구와 출판에 이르는 활동들은 책 안에서 서로 분리된 행사의 목록으로 존재하지 않는다. 하나의 활동에서 만들어진 사람과 경험, 작품과 기록이 다음 활동을 발생시키는 자산으로 축적되는 실천의 순환체계로 재해석된다.
이러한 관점은 사회적협동조합에 대한 책의 해석을 한층 확장시킨다. 사회적협동조합은 건물의 문을 열고 닫거나 시설을 관리하기 위한 조직에 머물지 않는다. 주민교육은 AI·디지털 역량사업으로, 주민예술은 문화예술과 전시사업으로, AI융합예술단은 공연과 지역브랜드 사업으로, 주민의 구술과 사진은 디지털 아카이브로, 연구총서와 출판은 지역지식 생산으로 연결된다. 주민전문강사와 마을활동가는 지역 내부에서 서비스를 생산하는 인적자산이 된다. 이 모든 것을 연결할 때 사회적협동조합은 생활·복지·교육·문화·일자리·기록·지식을 순환시키는 지역운영 플랫폼으로 확장된다.
책에서 특히 주목할 부분은 주민의 위치 변화이다. 기존의 농촌개발사업에서 주민은 프로그램에 참여하거나 서비스를 제공받는 사람으로 머물기 쉽다. 그러나 이 연구에서 주민은 이용자에서 조합원으로, 학습자에서 창작자로, 다시 교육자·기획자·운영자·지역지식 생산자로 이동한다. 따라서 주민역량강화 역시 교육 횟수나 수료자의 숫자로만 평가할 수 없다. 주민이 실제로 새로운 역할을 획득하고 다른 주민에게 자신의 경험을 전달하며 지역운영에 참여할 수 있는가가 더 중요한 성과가 된다. 이것은 농촌개발에서 주민참여를 ‘사업에 참여시키는 것’에서 지역을 운영할 주체를 성장시키는 것으로 전환하는 문제의식이다.
또 하나의 특징은 초지능과 생성형 AI를 농촌공동체 운영의 문제와 결합한다는 점이다. 이 책에서 ‘초지능시대’는 완성된 초지능이 이미 존재한다는 선언이 아니라, 생성형 AI를 비롯한 지능기술이 교육·문화·복지·행정·조직운영·지역지식 생산에 점차 깊숙이 결합되는 미래적 조건을 설명하는 연구개념이다. 따라서 AI는 주민을 대신하여 지역을 통치하거나 조합의 결정을 내리는 주체가 아니다. 회의와 기획, 교육과 콘텐츠 제작, 기록과 아카이브, 분석과 평가를 지원하면서 주민의 집단적 문제해결능력을 확장하는 협력지능으로 자리한다. 최종적인 민주적 의사결정과 책임은 인간에게 남겨 둔다는 원칙도 분명하다.
이러한 논의를 하나의 운영원리로 수렴시키는 것이 공공성·주민성·전문성·경제성·지속성·지능확장성이라는 여섯 축이다. 공공시설인 만큼 주민복리를 우선해야 하지만 공공성만으로 지속적인 경영이 이루어지는 것은 아니다. 주민의 실질적인 참여가 필요하고, 회계·복지·교육·문화·시설운영의 전문성이 필요하며, 공공재정과 위탁사업, 자체사업, 외부사업과 후원을 결합한 재정구조가 요구된다. 여기에 인력의 세대교체와 기록·인수인계·평가가 더해지고, AI가 조직의 지능적 역량을 확장한다. 이 여섯 요소를 서로 독립된 항목이 아니라 상호의존적인 운영체계로 제시한 것은 이 책의 핵심적인 구조적 제안이다.
결국 이 책의 중심 명제는 ‘건축적 준공’에서 ‘운영적 준공’으로의 전환으로 압축할 수 있다. 건물이 완성되었다고 해서 지역거점이 완성된 것이 아니다. 그 공간을 지속적으로 운영할 사람과 법인, 프로그램과 재정, 규정과 회계, 기록과 평가, 그리고 다음 세대로 경험을 이전할 체계가 작동하기 시작할 때 비로소 농촌생활거점은 살아 있는 공동체 자산이 된다. 최종 원고 역시 기초생활거점센터의 완성을 건축 준공이 아니라 주민운영체제의 성립으로 정의하고 있다.
그런 점에서 『초지능시대의 청하면 기초생활거점센터 사회적협동조합』은 한 지역의 사회적협동조합 설립을 설명하는 기록에 그치지 않는다. 공공시설을 어떻게 공동체 자산으로 바꿀 것인가, 주민을 어떻게 지역운영자로 성장시킬 것인가, 지역에서 축적된 기억과 예술과 경험을 어떻게 지속가능한 지식자산으로 전환할 것인가, 그리고 AI를 이러한 과정에 어떻게 책임 있게 결합할 것인가를 하나의 연구체계 안에서 묻는다.
청하면에서 시작된 이 질문은 전국 농촌의 문제와 연결될 수 있다. 최종 원고가 기초생활거점조성사업뿐 아니라 농촌중심지활성화, 농촌협약, 생활SOC, 지역사회 통합돌봄, 디지털 전환과 사회연대경제로 적용 가능성을 확장하는 것도 이 때문이다. 이 책이 궁극적으로 그리는 농촌의 미래는 기술이 도시에서 만들어지고 농촌이 그것을 뒤늦게 받아들이는 모습이 아니다. 농촌 자체가 인간의 경험, 공동체의 기억, 주민의 자치역량과 인공지능을 결합하여 새로운 사회운영방식을 만들어내는 지능적 문명의 실험장이 되는 미래이다. 이 지점에서 청하면이라는 작은 지역의 실천은 지역개발의 사례를 넘어 초지능시대 공동체의 미래를 묻는 하나의 연구모델로 확장된다.
출처: 국립중앙도서관 ISBN 서지정보(출판사 제출)
차례
제1부 시설에서 운영체제로: 농촌생활거점의 전환
제1장 연구의 배경과 문제설정: 시설 이후의 농촌을 누가 운영할 것인가 ··· 20
1.1 농촌생활거점정책의 전환
1.2 시설 준공과 운영의 간극
1.3 주민을 이용자에서 운영주체로 전환하기
1.4 사회적협동조합이라는 제도적 선택
1.5 초지능시대와 농촌공동체 운영의 변화
1.6 연구목적·연구질문·연구방법
제2장 대한민국 농촌정책과 기초생활거점조성사업 ··· 32
2.1 농촌 정주정책의 변화
2.2 일반농산어촌개발사업의 등장과 구조
2.3 기초생활거점조성 1단계의 기능
2.4 2단계와 배후마을 서비스 연계
2.5 생활SOC와 농촌서비스 전달체계의 미래
제3장 전국 기초생활거점의 확산과 새로운 운영과제 ··· 50
3.1 전국적 확산의 의미
3.2 읍·면 거점과 배후마을의 관계
3.3 문화·복지·교육 서비스의 복합화
3.4 주민운영과 사회연대경제조직
3.5 국가정책에서 나타나는 운영 패러다임의 변화
제4장 준공 이후의 역설: 건물은 남고 사업은 끝나는가 ··· 68
4.1 준공 중심 사업구조의 한계
4.2 프로그램 단절과 외부전문가 의존
4.3 시설관리와 유지비용
4.4 지역운영 인력의 부족
4.5 재원과 책임의 불명확성
4.6 운영체계 구축의 필요성
제5장 농촌거점과 사회연대경제 ··· 84
5.1 지역공동체 경제의 개념
5.2 공동체 자산과 주민의 권리
5.3 사회적경제에서 사회연대경제로
5.4 공공성과 경제활동의 결합
5.5 농촌거점과 사회적협동조합의 구조적 적합성
제2부 사회적협동조합의 제도와 주민경영
제6장 협동조합의 역사와 주민자치의 철학
제7장 사회적협동조합의 법적 구조와 제도적 특성
제8장 사회적협동조합의 설립과 인가 절차
제9장 공익사업·회계·공시와 사회적 책임
제10장 공공시설의 소유·관리·운영과 책임구조
제11장 주민자치에서 주민경영으로
제12장 다중이해관계자 거버넌스와 주민참여
제3부 지속가능한 운영체계와 초지능 전환
제13장 지속가능한 재정과 지역경제 순환
제14장 AI 지원형 사회적협동조합 운영체계
제4부 청하면의 지역자산과 주민역량
제15장 청하면의 생활권·자연마을과 지역자원
제16장 주민역량강화에서 지역운영자로
제17장 생성AI 리터러시와 ‘말로 그림 그리기’
제18장 주민창작에서 공공문화로: 전시·공모·축제
제19장 주민강사·AI융합예술단과 문화조직 생태계
제20장 33개 실천사례의 운영자산화
제5부 청하면 사회적협동조합의 실제 설계
제21장 청하면 사회적협동조합의 미션과 정관체계
제22장 조합원 설계와 민주적 거버넌스
제23장 조직·인력과 주민강사 운영체계
제24장 사업 포트폴리오와 연간 운영체계
제25장 공간과 시설의 공동체 자산화
제26장 재정·성과·위험관리와 지속가능성
제6부 초지능 농촌공동체와 청하모델의 확장
제27장 공동체 지능과 초지능 농촌운영체계
제28장 청하모델의 전국 확산과 결론
참고문헌
부록
출처: 국립중앙도서관 ISBN 서지정보(출판사 제출)
부가기호 95600: 독자 대상 전문 · 발행 형태 전자출판물 · 내용 분류 예술.
출처: 국립중앙도서관 ISBN 서지정보 · 부가기호 뜻은 국립중앙도서관 ISBN 안내 기준
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